来源：综合布线网

       目前，国家提倡继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。为此，在前不久，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中，本次取消和下放的行政审批项目中包括计算机信息系统集成企业资质认定、计算机信息系统集成项目经理人员资质评定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定。此项资质的行政审批取消，系统集成商资质是否贬值，立马遭到广大计算机信息行业企业的广泛关注与热论。大部分人的疑惑集中在：资质审批已被取消，将对政府项目采购、市场竞争格局和企业经营等会产生哪些影响？本文将围绕相关问题，从综合布线行业角度简要分析该事件对产业的影响。取消后利弊到底如何？

　　系统集成资质曾是敲门砖

　　据行业情况可知，信息系统集成项目的特点是规模大、技术复杂、涉及多种知识、需要多部门配合，对提供商的要求较高。计算机信息系统集成资质证书曾是评判一家企业能力高低的衡量指标，许多信息系统集成项目都会在招标文件的"供应商资质要求"部分，要求投标企业具有计算机信息系统集成资质证书。只是根据项目的不同，将资质等级规定为一级、二级，或是三级、四级。在过去，具有系统集成资质，往往是企业参与信息系统集成项目的敲门砖。另外，系统集成资质仍是企业参与或获得信息系统集成项目的重要砝码。可知，在之前，系统集成资质含金量可称较高的。

　　取消集成资质的审批是顺应改革发展潮流

　　取消和减少行政审批项目，是改革大趋势，是继续大力推进行政审批制度改革的需要，使简政放权成为持续的改革行动，也是健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平的需要。无论是个人还是单位、行业，都应改变传统观念，顺应改革发展潮流。

　　统集成商资质认证早在15年轻就已开始严格审批，15年来，系统集成商资质认证在市场的规范化管理上发挥了重要的作用，但审批的手续繁复，已经跟不上市场发展的节奏。正因如此，国务院在今年2月15日这一项影响了系统集成商15年的认证，随着行政改革趋势发生了新的变化。此项审批项目的从简取消，对国家制度改革而言是有利的。

　　取消集成资质审批利空府采购项目

　　从综合布线某工程商畅聊中获知，一般政府项目对产品采购都有硬性要求，且有相关条件的指定，采购时只需要按照招标文件要求去执行即可。尤其对承包商的资质要求，就等于对很多细节的工序都有了标准化的要求。各项指标的要求会限制供应商的选择范围，从硬性要求上就可以自动对供应商进行了一个帅选，保证了项目工程的质量。而现在取消集成资质审批制度，对他们而言是悲喜交加。

　　集成资质的审批是对从事信息系统集成项目供应商的全面考量，获得相关等级资质需符合相关条件要求，采购信息系统集成项目时，只需按项目规模、性质、复杂程度，选择合适的资质等级作为入门条件，即为将来项目成功实施把住了第一道关。系统集成项目的实施是需要供应商具有相当的技术、实力、经验来保证的，取消资质所带来的风险可想而知。《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条也规定：政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。可知，在从事政府采购工作中，可以限制供应商参与的选择范围越来越小，这对保证技术含量比较高的政府采购项目实施是非常不利的。

　　取消集成资质审批让方案商悲喜交加

　　据微信平台获悉，某方案商最近刚刚提交了资质认证材料，因为新年的项目对资质有要求，所以对于此次资质能否顺利批下来十分担忧。因为国发[2014]5号文出台后，企业资质认定和项目经理资质评定的申请和受理将全面暂停，具体操作细则还要等上级单位的正式通知。

　　据最新消息称，工业和信息化部对资质认证的行政审批取消后，审批权将下放给全国各地的IT服务行业协会。如果属实将带来几个方面的影响：首先，下一步资质的认证流程将简化了，将给本地系统集成企业带来更多的便利；其次，获得资质认证将变得更容易了，也有人担心因此将导致资质认证的含金量下降，从而使资质贬值；第三，行政对市场的干预取消后，将会刺激系统集成市场的发展。

　　目前全国从事系统集成的企业数量在3万家以上，有资质的企业仅有4355家，无资质企业对资质的需求有着巨大的缺口，这将推动更多的集成企业发展壮大以获得相关资质。有方案商的观点认为，去年第一批颁发的4家特一级资质的企业，将会成为绝无仅有的特例，随着行政审批的取消，未来可能将不再会有新的企业获得此资质。据一位工信部软件司消息人士称，之前的特一级资质是由部长亲自审批，这次取消行政审批权后，并非意味着特一级资质认证的大门已经关闭，未来将会有更具体的措施出台，以支持我国方案商群体的发展壮大，为各行业的信息化建设贡献更多的力量。

　　制度改革将行业推向利与弊的边沿

　　据工信部消息称，工信部将抓紧制定出台相关标准，发挥第三方机构作用。一位业内人士分析认为，虽然设置了准入门槛，但此前通过行政审批确定资格级别较好的规范了市场，未来将取消行政审批并不代表毫无监管措施，相关认证可能将由关联的行业协会等第三方机构来完成，行政部门主要作用在于确定标准及加强事后监管。

　　据相关热议获悉，对已获得较高级别认证的企业，一位行业咨询人士认为，对于相关大型企业而言，资质是否持续有效对经营、订单并无重大影响，“相关企业已经在行业内有较好的声誉及技术实力，拿单能力较强，预计受到的市场冲击较小”。特一级资质主要围绕涉密行业的大型行业信息化应用集成能力，市场具有极强的进入壁垒和技术服务含量，未来能否规模性服务涉密行业将成为区分总包商和一般分包商的重要分水岭。

　　也有已获认证企业热议指出，凭借首轮认证地位及业务规模，预计仍将拿到国家级或大型项目订单，而对于更多较低资质中小型企业而言，可能未来在订单方面将受到较大冲击，同业竞争激烈也将带来毛利水平降低。

　　冲击竞争让中小企业将成为最佳受益者

　　"这是好事，降低了企业的成本，将促进行业的发展。"中国通信建设北京工程局有限公司集团客户部总经理殷卫星对取消系统集成资质行政审批表示支持。

　　"从近期来看，系统集成资质的审批变化不会对公司的业务产生太大影响。"北京北邮国安宽带网络技术有限公司技术支持中心主任商继祥分析说，"新进入系统集成行业的企业和中小微企业，会成为系统集成资质行政审批取消的主要受益者。"

　　“简单的理解，原来招投标有资质限制，很多小企业要么不能参加，要么用其他公司的名义参加，现在自由了。这样的话，工程市场的竞争会有一定加剧，尤其是价格竞争，当然，短期内是没有多少影响的。”某布线企业议论道。

　　系统集成资质是企业实力的象征，随着资质审批的取消，未来绝大多数合格的系统集成商都将拥有资质认证，或者不再需要资质认证。这意味着，未来的竞争将围绕技术的先进性、方案的经济性和服务的及时性展开。市场充分竞争，将有助于系统集成产业的良性升级。当然，对于弱电布线行业而言亦是如此，系统集成资质的取消，对布线工程商而言有利也有弊端，但从长远发展和管理而言，利大于弊。布线产品制造商而言，新一轮的市场冲击又迎来了新一轮的市场竞争格局，品牌实力、价格优势的竞争将成为利器，尤其有利于中小型企业。综上所述，制度改革致系统集成资质取消行政审批，交付行业协会管制，大大减少了行业的约束，从长远和管理角度考虑有助于市场充分竞争，无形间将行业推向利与弊的边沿，但终归利于产业良性发展。

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